Los primeros navegantes portugueses al ver el cerro lo compararon con los montones de azúcar de los trapiches que molían caña.
Pan de azúcar fue fundada en 1874 por Félix de Lizarza y un grupo de vecinos de la zona de San Carlos. Nació como pueblo durante la presidencia del Dr. José E Ellauri.
Antes de esa fecha había en la zona algunas poblaciones solares, pero la decisión de fundar un pueblo se puso de manifiesto, cuando el propietario de estas tierras don Joaquín Márquez faculta ante escribano público a don Félix de Lizarza (su apoderado en esta zona), para escriturar, dar posesión de los terrenos y realizar todas las diligencias necesarias para la legítima entrega de los solares
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